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中华人民共和国招标投标法

检察正义网 www.pcqjcy.com  时间: 2018-01-29 00:28  浏览量:

? ? 一章 总 则
  二章 招 标
  第三章 投 标
  第四章 开标、评标和中标
  第五章 法令责任
  第六章 附 则
  第一章 总 则
  第一条 为了类型招标投标勾当,掩护国度好处、社会民众好处和招标投标勾当当事人的正当权益,提高经济效益,担保项目质量,拟定本法。
  第二条 在中华人民共和国境内举办招标投标勾当,合用本法。
  第三条 在中华人民共和国境内举办下列工程建树项目包罗项目标勘测、设计、施工、监理以及与工程建树有关的重要设备、质料等的采购,必需举办招标:
  (一)大型基本设施、公用事业等干系社会民众好处、公家安详的项目;
  (二)全部可能部门利用国有资金投资可能国度融资的项目;
  (三)利用国际组织可能外国当局贷款、援助资金的项目。
  前款所列项目标详细范畴和局限尺度,由国务院成长打算部分会同国务院有关部分制订,报国务院核准。
  法令可能国务院对必需举办招标的其他项目标范畴有划定的,依照其划定。
  第四条 任何单元和小我私家不得将依法必需举办招标的项目化整为零可能以其他任何方律例避招标。
  第五条 招标投标勾当该当遵循果真、公正、合理和厚道信用的原则。
? ? 第六条 依法必需举办招标的项目,其招标投标勾当不受地域可能部分的限制。任何单元和小我私家不得违法限制可能排出当地域、本系统以外的法人可能其他组织介入投标,不得以任何方法犯科过问干与招标投标勾当。
  第七条 招标投标勾当及其当事人该当接管依法实施的监视。
  有关行政监视部分依法对招标投标勾当实施监视,依法查处招标投标勾当中的违法行为。
  对招标投标勾当的行政监视及有关部分的详细职权分别,由国务院划定。
  第二章 招 标
  第八条 招标人是依照本礼貌定提出招标项目、举办招标的法人可能其他组织。
  第九条 招标项目凭据国度有关划定需要推行项目审批手续的,该当先推行审批手续,取得核准。
  招标人该当有举办招标项目标相应资金可能资金来历已经落实,并该当在招标文件中如实载明。
  第十条 招标分为果真招标和邀请招标。
  果真招标,是指招标人以招标通告的方法邀请不特定的法人可能其他组织投标。
  邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方法邀请特定的法人可能其他组织投标。
  第十一条 国务院成长打算部分确定的国度重点项目和省、自治区、直辖市人民当局确定的处所重点项目不适宜果真招标的,经国务院成长打算部分可能省、自治区、直辖市人民当局核准,可以举办邀请招标。
  第十二条 招标人有权自行选择招标署理机构,委托其治理招标事宜。任何单元和小我私家不得以任何方法为招标人指定招标署理机构。
  招标人具有体例招标文件和组织评标本领的,可以自行治理招标事宜。任何单元和小我私家不得强制其委托招标署理机构治理招标事宜。
依法必需举办招标的项目,招标人自行治理招标屎的,该当向有关行政监视部分存案。
  第十三条 招标署理机构是依法设立、从事招标署理业务并提供相关处事的社会中介组织。
  招标署理机构该当具备下列条件:
  (一)有从事招标署理业务的营业场合和相应资金;
  (二)有可以或许体例招标文件和组织评标的相应专业气力;
  (三)有切合本法第三十七条第三款划定条件、可以作为评标委员会成员人选的技能、经济等方面的专家库。
  第十四条 从事工程建树项目招标署理业务的招标署理机构,其资格由国务院可能省、自治区、直辖市人民当局的建树行政主管部分认定。详细步伐由国务院建树行政主管部分会同国务院有关部分拟定。从事其他招标署理业务的招标署理机构,其资格认定的主管部分由国务院划定。
  招标署理机构与行政构造和其他国度构造不得存在附属干系可能其他好处干系。
  第十五条 招标署理机构该当在招标人委托的范畴内治理招标事宜,并遵守本法关于招标人的划定。
  第十六条 招标人回收果真招标方法的,该当宣布招标通告。依法必需举办招标的项目标招标通告,该当通过国度指定的报刊、信息网络可能其他前言宣布。
  招标通告该当载明招标人的名称和地点、招标项目标性质、数量、实施所在和时间以及获取招标文件的步伐等事项。
  第十七条 招标人回收邀请招标方法的,该当向三个以上具备包袱招标项目标本领、资信精采的特定的法人可能其他组织发出投标邀请书。
  投标邀请书该当载明本法第十六条第二款划定的事项。
  第十八条 招标人可以按照招标项目自己的要求,在招标通告可能投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩环境,并对潜在投标人举办资格审查;国度对投标人的资格条件有划定的,依照其划定。
  招标人不得以不公道的条件限制可能排出潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视报酬。
第十九条 招标人该当按照招标项目标特点和需要体例招标文件。招标文件该当包罗招标项目标技能要求、对投标人资格审查的尺度、投标报价要求和评标尺度等所有实质性要求和条件以及拟签订条约的主要条款。
  国度对招标项目标技能、尺度有划定的,招标人该当凭据其划定在招标文件中提出相应要求。
  招标项目需要分别标段、确定工期的,招标人该当公道分别标段、确定工期,并在招标文件中载明。
  第二十条 招标文件不得要求可能标明特定的出产供给者以及含有倾向可能排出潜在投标人的其他内容。
  第二十一条 招标人按照招标项目标详细环境,可以组织潜在投标人踏勘项目现场。
  第二十二条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及大概影响公正竞争的有关招标投标的其他环境。
  招标人设有标底的,标底必需保密。
  第二十三条 招标人对已发出的招标文件举办须要的澄清可能修改的,该当在招标文件要求提交投标文件截至时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清可能修改的内容为招标文件的构成部门。
  第二十四条 招标人该当确定投标人体例投标文件所需要的公道时间;可是,依法必需举办招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截至之日止,最短不得少于二十日。
  第三章 投 标
  第二十五条 投标人是响应招标、介入投标竞争的法人可能其他组织。
  依法招标的科研项目答允小我私家介入投标的,投标的小我私家合用本法有关投标人的划定。
  第二十六条 投标人该当具备包袱招标项目标本领;国度有关划定对投标人资格条件可能招标文件对投标人资格条件有划定的,投标人该当具备划定的资格条件。
  第二十七条 投标人该当凭据招标文件的要求体例投标文件。投标文件该当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
  招标项目属于建树施工的,投标文件的内容该当包罗拟派出的项目认真人与主要技能人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目标机器设备等。
第二十八条 投标人该当在招标文件要求提交投标文件的截至时间前,将投标文件送达投标所在。招标人收到投标文件后,该当签收生存,不得开启。投标人少于三个的,招标人该当依照本法从头招标。
  在招标文件要求提交投标文件的截至时间后送达的投标文件,招标人该当拒收。
  第二十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截至时间前,可以增补、修改可能撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。增补、修改的内容为投标文件的构成部门。
  第三十条 投标人按照招标文件载明的项目实际环境,拟在中标后将中标项目标部门非主体、非要害性事情举办分包的,该当在投标文件中载明。
  第三十一条 两个以上法人可能其他组织可以构成一个连系体,以一个投标人的身份配合投标。
  连系体各方均该当具备包袱招标项目标相应本领;国度有关划定可能招标文件对投标人资格条件有划定的,连系体各方均该当具备划定的相应资格条件。由同一专业的单元构成的连系体,凭据资质品级较低的单元确定资质品级。
  连系体各方该当签订配合投标协议,明晰约定各方拟包袱的事情和责任,并将配合投标协议连同投标文件一并提交招标人。连系体中标的,连系体各方该当配合与招标人签订条约,就中标项目向招标人包袱连带责任。
  招标人不得强制投标人构成连系体配合投标,不得限制投标人之间的竞争。
  第三十二条 投标人不得彼此勾串投标报价,不得架空其他投标人的公正竞争,损害招标人可能其他投标人的正当权益。
  投标人不得与招标人勾串投标,损害国度好处、社会民众好处可能他人的正当权益。
  克制投标人以向招标人可能评标委员会成员贿赂的手段谋取中标。
  第三十三条 投标人不得以低于本钱的报价竞标,也不得以他人名义投标可能以其他方法弄虚作假,骗取中标。
  第四章 开标、评标和中标
  第三十四条 开标该当在招标文件确定的提交投标文件截至时间的同一时间果真举办;开标所在该当为招标文件中预先确定的所在。
  第三十五条 开标由招标人主持,邀请所有投标人介入。
第三十六条 开标时,由投标人可能其推选的代表查抄投标文件的密封环境,也可以由招标人委托的公证机构查抄并公证;经确认无误后,由事恋人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价值和投标文件的其他主要内容。
  招标人在招标文件要求提交投标文件的截至时间前收到的所有投标文件,开标时都该当当众予以拆封、宣读。
  开标进程该当记录,并存档备查。
  第三十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会认真。
  依法必需举办招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技能、经济等方面的专家构成,成员人数为五人以上单数,个中技能、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
  前款专家该当从事相关规模事情满八年并具有高级职称可能具有同等专业程度,由招标人从国务院有关部分可能省、自治区、直辖市人民当局有关部分提供的专家名册可能招标署理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标项目可以采纳随机抽取方法,非凡招标项目可以由招标人直接确定。
  与投标人有好坏干系的人不得进入相关项目标评标委员会;已经进入的该当改换。
  评标委员会成员的名单在中标功效确定前该当保密。
  第三十八条 招标人该当采纳须要的法子,担保评标在严格保密的环境下举办。
  任何单元和小我私家不得犯科过问、影响评标的进程和功效。
  第三十九条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中寄义不明晰的内容作须要的澄清可能说明,可是澄清可能说明不得超出投标文件的范畴可能改变投标文件的实质性内容。
  第四十条 评标委员会该当凭据招标文件确定的评标尺度和要领,对投标文件举办评审和较量;设有标底的,该当参考标底。评标委员会完成评标后,该当向招标人提出版面评标陈诉,并推荐及格的中标候选人。
  招标人按照评标委员会提出的书面评标陈诉和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
  国务院对特定招标项目标评标有出格划定的,从其划定。
  第四十一条 中标人的投标该当切合下列条件之一:
  (一)可以或许最大限度地满意招标文件中划定的各项综合评价尺度;
  (二)可以或许满意招标文件的实质性要求,而且经评审的投标价值最低;可是投标价值低于本钱的除外。
 第四十二条 评标委员会经评审,认为所有投标都不切合招标文件要求的,可以反对所有投标。
  依法必需举办招标的项目标所有投标被反对的,招标人该当依照本法从头招标。
  第四十三条 在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价值、投标方案等实质性内容举办会谈。
  第四十四条 评标委员会成员该当客观、合理地推行职务,遵守职业道德,对所提出的评审意见包袱小我私家责任。
  评标委员会成员不得私下打仗投标人,不得收受投标人的财物可能其他长处。
  评标委员会成员和参加评标的有关事恋人员不得透露对投标文件的评审和较量、中标候选人的推荐环境以及与评标有关的其他环境。
  第四十五条 中标人确定后,招标人该当向中标人发出中标通知书,并同时将中标功效通知所有未中标的投标人。
  中标通知书对招标人和中标人具有法令效力。中标通知书发出后,招标人改变中标功效的,可能中标人放弃中标项目标,该当依法包袱法令责任。
  第四十六条 招标人和中标人该当自中标通知书发出之日起三十日内,凭据招标文件和中标人的投标文件订立书面条约。招标人和中标人不得再行订立背离条约实质性内容的其他协议。
  招标文件要求中标人提交履约担保金的,中标人该当提交。
  第四十七条 依法必需举办招标的项目,招标人该当自确定中标人之日起十五日内,向有关行政监视部分提交招标投标环境的书面陈诉。
  第四十八条 中标人该当凭据条约约定推行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后别离向他人转让。
  中标人凭据条约约定可能经招标人同意,可以将中标项目标部门非主体、非要害性事情分包给他人完成。接管分包的人该当具备相应的资格条件,并不得再次分包。
  中标人该当就分包项目向招标人认真,接管分包的人就分包项目包袱连带责任。
  第五章 法令责任
第四十九条 违反本礼貌定,必需举办招标的项目而不招标的,将必需举办招标的项目化整为零可能以其他任何方律例避招标的,责令限期纠正,可以处项目条约金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部可能部门利用国有资金的项目,可以暂停项目执行可能暂停资金拨付;对单元直接认真的主管人员和其他直接责任人员依法给以处分。
  第五十条 招标署理机构违反本礼貌定,泄露该当保密的与招标投标勾当有关的环境和资料的,可能与招标人、投标人勾串损害国度好处、社会民众好处可能他人正当权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单元直接认真的主管人员和其他直接责任人员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;情节严重的,暂停直至打消招标署理资格;组成犯法的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法包袱抵偿责任。
  前款所列行为影响中标功效的,中标无效。
  第五十一条 招标人以不公道的条件限制可能排出潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视报酬的,强制要求投标人构成连系体配合投标的,可能限制投标人之间竞争的,责令纠正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。
  第五十二条 依法必需举办招标的项目标招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量可能大概影响公正竞争的有关招标投标的其他环境的,可能泄露标底的,给以告诫,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单元直接认真的主管人员和其他直接责任人员依法给以处分;组成犯法的,依法追究刑事责任。
  前款所列行为影响中标功效的,中标无效。
  第五十三条 投标人彼此勾串投标可能与招标人勾串投标的,投标人以向招标人可能评标委员会成员贿赂的手段谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单元直接认真的主管人员和其他直接责任人员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;情节严重的,打消其一年至二年内介入依法必需举办招标的项目标投标资格并予以通告,直至由工商行政打点构造吊销营业执照;组成犯法的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法包袱抵偿责任。
第五十四条 投标人以他人名义投标可能以其他方法弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给招标人造成损失的,依法包袱抵偿责任;组成犯法的,依法追究刑事责任。
  依法必需举办招标的项目标投标人有前款所列行为尚未组成犯法的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单元直接认真的主管人员和其他直接责任人员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;情节严重的,打消其一年至三年内介入依法必需举办招标的项目标投标资格并予以通告,直至由工商行政打点构造吊销营业执照。
  第五十五条 依法必需举办招标的项目,招标人违反本礼貌定,与投标人就投标价值、投标方案等实质性内容举办会谈的,给以告诫,对单元直接认真的主管人员和其他直接责任人员依法给以处分。
  前款所列行为影响中标功效的,中标无效。
  第五十六条 评标委员会成员收受投标人的财物可能其他长处的,评标委员会成员可能介入评标的有关事恋人员向他人透露对投标文件的评审和较量、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他环境的,给以告诫,充公收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员打消接受评标委员会成员的资格,不得再介入任何依法必需举办招标的项目标评标;组成犯法的,依法追究刑事责任。
  第五十七条 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必需举办招标的项目在所有投标被评标委员会反对后自行确定中标人的,中标无效。责令纠正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单元直接认真的主管人员和其他直接责任人员依法给以处分。
  第五十八条 中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后别离转让给他人的,违反本礼貌定将中标项目标部门主体、要害性事情分包给他人的,可能分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;可以责令停颐魅整顿;情节严重的,由工商行政打点构造吊销营业执照。
  第五十九条 招标人与中标人不凭据招标文件和中标人的投标文件订立条约的,可能招标人、中标人订立背离条约实质性内容的协议的,责令纠正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
第六十条 中标人不推行与招标人订立的条约的,履约担保金不予退还,给招标人造成的损失高出履约担保金数额的,还该当对高出部门予以抵偿;没有提交履约担保金的,该当对招标人的损失包袱抵偿责任。
  中标人不凭据与招标人订立的条约推行义务,情节严重的,打消其二年至五年内介入依法必需举办招标的项目标投标资格并予以通告,直至由工商行政打点构造吊销营业执照。
  因不行抗力不能推行条约的,不合用前两款划定。
  第六十一条 本章划定的行政惩罚,由国务院划定的有关行政监视部分抉择。本法已对实施行政惩罚的构造作出划定的除外。
  第六十二条 任何单元违反本礼貌定,限制可能排出当地域、本系统以外的法人可能其他组织介入投标的,为招标人指定招标署理机构的,强制招标人委托招标署理机构治理招标屎的,可能以其他方法过问干与招标投标勾当的,责令纠正;对单元直接认真的主管人员和其他直接责任人员依法给以告诫、记过、记大过的处分,情节较重的,依法给以降级、罢免、解雇的处分。
  小我私家操作职权举办前款违法行为的,依照前款划定追究责任。
  第六十三条 对招标投标勾当依法负有行政监视职责的国度构造事恋人员徇私舞弊、滥用职权可能玩忽职守,组成犯法的,依法追究刑事责任;不组成犯法的,依法给以行政处分。
  第六十四条 依法必需举办招标的项目违反本礼貌定,中标无效的,该当依照本礼貌定的中标条件从其余投标人中从头确定中标人可能依照本法从头举办招标。
  第六章 附 则第六十五条 投标人和其他好坏干系人认为招标投标勾当不切合本法有关划定的,有权向招标人提出异议可能依法向有关行政监视部分投诉。
  第六十六条 涉及国度安详、国度奥秘、抢险救灾可能属于操作扶贫资金实行以工代赈、需要利用农夫工等非凡环境,不适宜举办招标的项目,凭据国度有关划定可以不举办招标。
  第六十七条 利用国际组织可能外国当局贷款、援助资金的项目举办招标,贷款方、资金提供方对招标投标的详细条件和措施有差异划定的,可以合用其划定,但违背中华人民共和国的社会民众好处的除外。
  第六十八条 本法自2000年1月1日起施行。
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